Западная помощь советской России

«Считаем гигантски важным привлечь американский капитал…», «…концессия Круппа <…> имеет громадное не только экономическое, но и политическое значение…», «…прекратите саботаж и двиньте дело как следует…». Так писал об иностранных концессиях Владимир Ленин в начале 1920-х годов. Глава советского правительства в переписке с коллегами по партии и речах на съездах и собраниях придавал огромное значение иностранной помощи в восстановлении промышленности — своими силами советское государство справиться с этой задачей не могло. Западный капитал возвращался в Россию спустя несколько лет после революции, став важной частью проводимой в стране Новой экономической политики.

«Россия во мгле»: страна после Гражданской войны

 Название книги английского фантаста Герберта Уэллса очень точно описывало положение России, обескровленной Первой мировой и Гражданской войнами. Хозяйственная жизнь страны фактически прекратилась — крупные промышленные предприятия встали, иностранные капиталисты покинули страну, а сельское хозяйство оказалось фактически разорено бесконечными военными действиями. По многим отраслям промышленности (например, добыче меди) производство упало до нуля. Остальные просели в несколько раз — рабочие массово покидали предприятия, уходили в деревню и искали пропитание там.

Большевистское руководство ещё в 1918 году понимало, в каком положении находится экономика и осознавало необходимость привлечения денежных средств из-за рубежа. В первой половине года новые хозяева России предпринимали попытки договориться с представителями западных деловых и политических кругов о предоставлении кредитов и специалистов для восстановления промышленности. Летом в Москве даже побывала британская делегация во главе с Уильямом Кларком, чтобы обсудить возможные пути сотрудничества — однако начавшаяся интервенция стран Антанты помешала реализоваться этим стремлениям.

Тем не менее, несмотря на обвинения в адрес западных капиталистических стран в попытках «задушить революцию», по всей видимости, часть большевиков не теряла интереса к возможному возобновлению переговоров. Тем более, что даже в годы Гражданской войны Москва рассмотрела одно такое предложение, поступившее из Норвегии и касавшееся соединению Оби и Балтийской железной дороги. В 1920 году авторитетный партийный деятель Леонид Красин, возглавлявший советскую делегацию на переговорах с правительством Великобритании в Лондоне и способствовавший созданию на территории Туманного Альбиона акционерного общества АРКОС для налаживания торговли между странами, поделился своими взглядами на экономическую политику страны в «Тезисах о концессиях», где отстаивал необходимость привлечения иностранных капиталов в СССР. Эти идеи спустя год реализовались в провозглашённой 14 марта 1921 года Новой экономической политике.

Главконцесском: контроль со стороны правительства

Советская Россия, несколько лет жившая в реалиях военного коммунизма, теперь должна была перестроить свою экономическую жизнь, чтобы иностранные предприниматели чувствовали себя комфортно в непонятной для них стране. Большевики сразу же озаботились этим вопросом на уровне организации специальных ведомств, которые контролировали бы деятельность западных партнёров и обеспечивали бы им условия для успешной работы — ведь это было и в интересах отечественной промышленности.

Специально для этих целей был создан подконтрольный Совнаркому Главный концессионный комитет с разветвлённой сетью отделов. Они обеспечивали деятельность концессионеров и контроль над ними в различных областях — от информационной до юридической. Кроме того, по всей стране существовали республиканские или областные отделы Главконцесскома, ведшие дела непосредственно на местах.

 В контроле над иностранными бизнесменами деятельное участие принимала и ВЧК-ОГПУ, причём оно заключалось не только в защите государственной безопасности. Экономический отдел чекистского ведомства подробно анализировал деятельность предприятий, составлял отчёты и направлял их в правительство. На их основе большевики делали вывод об успешности концессии и предлагали стимулирующие мероприятия: снижение налогов или предоставление кредитов.

Западные партнёры: иностранные предприниматели в СССР

 Успешному осуществлению концессионной политики способствовала международная обстановка и действия советской дипломатии — большое количество предложений было направлено большевикам после Генуэзской конференции, на которой Москва начала выходить из международной изоляции, в том числе благодаря подписанию Рапалльского договора с Веймарской Германией. В 1922 году в Россию поступили сотни предложений от иностранных предпринимателей о приобретении концессий, которые, согласно планам большевиков, касались в основном деревообрабатывающей промышленности, сельского хозяйства и добычи полезных ископаемых.

Именно Германия оказалась главным торговым партнёром и источником концессий для Советской России в 1920-е годы — около трети всех предложений шло именно оттуда. Самым известным немецким предприятием стала сельскохозяйственная концессия «Маныч», контролировавшаяся концерном «Ф.Крупп» и существовавшая в Донской области до середины 1930-х годов. Помимо этого, с помощью концессий большевики планировали восстановить на своей территории военную промышленность, в том числе ту, которая касалась боевых отравляющих веществ — в 1923 году стороны организовали смешанное акционерное общество «Берсоль» и в Самарской области на основе уже существовавшего завода приступили к реализации планов.

Помимо немцев, военные круги которых на фоне поражение в Первой мировой войне преследовали собственные, профессиональные, интересы, выделяли деньги и вели бизнес в России и представители других стран, совершенно не заинтересованные в оружии или боеприпасах. Например, одним из крупнейших западных бизнесменов, промышлявших в советской России, стал Арманд Хаммер, чьи активы присутствовали в большом количестве предприятий. Американец владел концессиями на уральских Алапаевских рудниках, ему же принадлежал завод по производству письменных принадлежностей. Ленин лично был заинтересован в поддержке молодого бизнесмена, и даже после отъезда из СССР в 1930 году Хаммер оставался «агентом влияния» большевиков в США.

Англичане также участвовали в разработках полезных ископаемых на территории СССР. Например, печально известные в царскую эпоху Ленские рудники — фирма «Лена-Голдфилдс» фактически с нуля возродила работы и привезла квалифицированных инженеров из Туманного Альбиона. По условиям соглашения, если добыча золота падала ниже определённого уровня, концессия прекращала своё существование, а оборудование переходило в собственность государства. Это и произошло спустя несколько лет после начала работ.

В Советский Союз приезжали не только бизнесмены и предприниматели — возрождение промышленности стало вызовом для многих сочувствующих западных рабочих и инженеров, которые приезжали в Россию в частном порядке. Их желанию помочь большевикам способствовали также и хорошие зарплаты. Много иммигрантов прибыло из США и Канады — к 1925 году около 20 тысяч выходцев из этих стран проживало в СССР и работало на благо новой родины.

Конец НЭПа. Почему не вышло?

Пик концессий пришёлся на первые несколько лет НЭПа — уже к середине 1920-х годов у западных бизнесменов идея вложить свои деньги в советскую Россию вызывала всё меньше и меньше энтузиазма. Это было вызвано, прежде всего, особенной политикой большевиков по отношению к рентабельным фирмам, показывавшим стабильную прибыль в течение долгого времени. Убедившись в хорошем финансовом положении предприятия, чиновники стремились, используя бюрократические уловки, достичь расторжения договора и перехода концессии в собственность государства на постоянной основе.

Концессионная политика лишь отчасти решила проблему отсталости советской промышленности от западной — предприятия с привлечением иностранного капитала составляли менее процента от основного объёма всех фабрик и заводов СССР. К 1930 году Главконцесском был упразднён, а партийное руководство уже начало реализовывать другую программу подъёма отечественной промышленности — началась эпоха коллективизации и «Великих строек» с упором на использование внутренних ресурсов страны.